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Reino Unido

Brexit en profundidad: Puntos clave para los nacionales de la UE

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Por Ulysses Maldonado


En su ofrecimiento a los ciudadanos de la UE que viven en el Reino Unido, el Gobierno británico dice que reconoce la necesidad de "honrar la expectativa" que ellos tuvieron sobre la base de que serían capaces de establecerse permanentemente antes de que el proceso de Brexit fuera accionado.



El Ministerio del interior también dice que más de 1.000.000 ciudadanos británicos viven en otros países de la UE y su capacidad para permanecer y vivir la vida de la misma manera, ahora depende del acuerdo que sea alcanzado entre la UE y el Reino Unido.


Por el momento, se han establecido las siguientes disposiciones clave dentro de la oferta:



Estatus

Todos los nacionales de la UE que tengan cinco años de residencia continua serán invitados a solicitar el "status establecido" en la ley del Reino Unido. Esto es esencialmente lo mismo que la licencia indefinida para permanecer bajo la ley de inmigración 1971, que puede concederse a algunos nacionales de la zona económica no europea después de cinco años de residencia.



Esto significa que cubriría el derecho a residir, a emprender cualquier actividad lícita, a acceder a los fondos públicos y a solicitar la ciudadanía británica. El status establecido será consagrado por el documento de residencia de los nacionales de la UE – esencialmente una tarjeta de identificación – que será respaldada por una entrada en la base de datos de la Home Office.



La propuesta no discrimina entre las diferentes nacionalidades de la UE, por lo que los europeos del este no serán "ciudadanos de segunda clase", como afirman algunos. El término status establecido se utiliza porque se consideró que la licencia indefinida para permanecer era demasiado técnica.



Fundamento jurídico


Las propuestas excluyen los derechos de los ciudadanos británicos e irlandeses, que serán protegidos por la zona común de tránsito. No habrá necesidad de que los ciudadanos irlandeses soliciten el estatus establecido. Los derechos de las personas en Irlanda del norte a identificarse como británicos o irlandeses, o ambos, no serán afectados.



Los nuevos derechos creados para el estatus de calificación de la UE después de Brexit sólo serán ejecutables en el sistema legal británico. Los compromisos asumidos en el acuerdo de retirada tendrán la condición de derecho internacional, pero el Tribunal de Justicia de las comunidades europeas no tendrá jurisdicción en el Reino Unido. La propuesta también se aplicará en la zona de Gibraltar.




Lo que los nacionales de la UE establecidos en Reino Unido perderán tras el Brexit:


Perderán el derecho de traer a un cónyuge – esposa o esposo – a vivir con ellos sin alcanzar un umbral de ingreso mínimo de £18.600, llevándolos en línea con los nacionales del Reino Unido.



También pueden perder el derecho a votar en las elecciones locales, pero esto no se especifica en el documento de política de 15 páginas de la Home Office.



¿Quién puede solicitarlo?


Para calificar, el ciudadano de la UE debe haber sido residente en el Reino Unido antes de la fecha de corte especificada y debe haber completado cinco años de residencia continua en el Reino Unido antes de que soliciten el estatus establecido – en cuyo momento deben estar viviendo en el Reino Unido.



La fecha límite aún no se ha acordado, pero estará entre el 29 de marzo de 2017, cuando se activó el artículo 50 y la fecha de retirada. Un ciudadano de la UE podrá salir de Gran Bretaña hasta dos años sin comprometer su estatus de residencia permanente. Esta regla también se aplica al contar los cinco años de calificación.



Los ciudadanos de la UE que llegan antes de la fecha límite, pero no han tenido la residencia continua de cinco años en el momento del Brexit podrán solicitar el estatus temporal para permanecer como residentes en el Reino Unido hasta que hayan acumulado cinco años.



Una vez calificados, podrán solicitar el status establecido. Podrán acceder a los mismos beneficios que en la actualidad, incluido el acceso equitativo para los trabajadores y los autónomos y el acceso limitado para los que no trabajan.



Los que lleguen después de la fecha de corte se les permitirá permanecer durante al menos un período temporal y pueden llegar a ser elegibles para el estatus permanente establecido en función de sus circunstancias. Pero el Ministerio del interior añade que "no deben tener ninguna expectativa de estado de liquidación garantizada".



Sobre los familiares dependientes:


Independientemente de la fecha especificada. Esto incluye a los miembros de la familia que no son de la UE y que tienen "una relación genuina" con un ciudadano de la UE.



Aquellos que se unan después del Brexit estarán sujetos a las nuevas reglas de inmigración.

El documento de la Home Office dice que se está estudiando una serie de opciones sobre cómo funcionará la migración de la UE "para los recién llegados después del Brexit" y las propuestas se publicarán lo antes posible.



Los que son "delincuentes serios o persistentes y aquellos a quienes sean considerados una amenaza para el Reino Unido" serán excluidos del derecho a solicitar el estatus establecido y serán susceptibles de ser deportados.



Esto mantiene la situación actual bajo la cual 3.500 delincuentes de la UE fueron deportados el año pasado.


¿Cómo va a funcionar?

En Brexit, el Ministerio del interior asumirá que todos los nacionales de la UE y sus familias tienen un estatus genérico de "licencia temporal" y se les dará hasta dos años de gracia para solicitar el documento de un residente – en efecto una tarjeta de identificación que acredite su estatus establecido en el Reino Unido.



El Ministerio del interior tiene la intención de establecer un sistema diferente al muy criticado proceso actual de solicitud de certificados de residencia permanente para la Home Office. No habrá necesidad, por ejemplo, de demostrar la cobertura del seguro de salud integral para aquellos que no tienen elegibilidad para el NHS.



Funcionará con arreglo a las normas del Reino Unido en lugar de la Directiva vigente sobre la libertad de circulación de la UE.



Se está configurando un sistema de aplicación digital en línea "Light Touch", que se espera que utilice ingresos y salarios de HMRC y otras fuentes de datos oficiales para minimizar la necesidad de producir nóminas u otros documentos para probar la residencia continua de cinco años.



Los que se apliquen a través del sistema digital necesitarán producir un pasaporte y tener sus impresiones biométricas tomadas.



El Ministerio del interior reconoce que este nuevo sistema será un reto y espera que lo ejecute como una base de datos digital en lugar de un sistema de aplicación de papel de estilo antiguo.



No se usará el formulario de 85 páginas anterior. La tarifa para las solicitudes debe mantenerse baja, aproximadamente el nivel existente de £65 para las tarjetas de residencia permanentes.



Los que tienen los documentos de residencia de la Home Office tendrán que volver a aplicar, ya que sus circunstancias pueden haber cambiado, pero el proceso se racionalizará para ellos.



El Ministerio del interior dice que los nacionales de la UE podrán solicitar el estatus establecido antes del Brexit pero no será obligatorio.



Dicen que un documento de residencia de estatus establecido les permitirá seguir trabajando legalmente y demostrar a los empleadores y a los servicios públicos su derecho permanente a estar en el Reino Unido.



Los que no aplican al final del período de gracia de dos años "ya no tendrán derecho permanente a estar en el Reino Unido". Sin embargo, el documento de la Home Office no menciona qué medidas de aplicación pueden adoptarse en su contra.



Estudiantes

Los nacionales de la UE que lleguen antes del Brexit serán elegibles para tener acceso a educación superior y los préstamos estudiantiles de educación adicional y el estatus de "cuota de casa" y para el apoyo de mantenimiento donde esté disponible.



Los estudiantes de la UE que comienzan los cursos en 2017/18 y 2018/19 seguirán siendo elegibles para la duración de sus cursos.




Pensiones, prestaciones de seguridad social y asistencia sanitaria


El gobierno del Reino Unido se compromete a seguir restando las pensiones del estado del Reino Unido pagadas en el extranjero y a respetar los "derechos de pensión acumulados" – es decir, los derechos acumulados durante una vida laboral en otros países europeos.



Los derechos existentes para "exportar los beneficios del Reino Unido" a otros países de la UE continuarán para que un ciudadano de la UE que adquiera un estatus establecido pueda continuar enviando pagos de beneficios a otro país de la UE donde vivan sus hijos. Sin embargo, las nuevas aplicaciones no se permitirán después del Brexit.



El Reino Unido "buscará proteger" los arreglos sanitarios para los que están en el Reino Unido antes de la fecha límite y para los británicos en Europa.



Para estancias temporales, incluyendo turistas y estudiantes, esto significa continuar con el plan europeo de tarjetas de seguro médico. Para los residentes a más largo plazo, significa continuar el sistema por el cual cada país reembolsa al otro por los gastos de salud incurridos por sus nacionales.



Las pruebas de un seguro de enfermedad integral no serán exigidas por aquellos que soliciten el estatus establecido, como fue anteriormente el caso de algunos con documentos residenciales permanentes.


Cualificaciones profesionales y autónomos

Estos derechos tampoco están garantizados por la oferta del Reino Unido. En cambio, el Reino Unido dice que "busca asegurar" que las calificaciones profesionales permanezcan reconocidas para que los ingenieros británicos puedan practicar en Alemania y los veterinarios franceses puedan trabajar en Gran Bretaña.


Los derechos de los trabajadores autónomos y la puesta en marcha de un negocio también se encuentran en una base de "tratar de protegerlos".