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Quiebre en la Cumbre de las Américas

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P13 Kuczynski Maduro


Isaac Bigio


El gobierno del Perú ha resuelto que no va a dejar que participe, en dicha cumbre, el Presidente de Venezuela. En respuesta a esto, Nicolás Maduro ha dicho que va a ir a la cita de mandatarios ͞ contra viento y marea͟, mientras que la primera ministra peruana, Mercedes Aráoz, ha dicho que también lo impedirá. Si en la anterior cumbre, que se dio hace 3 abriles en Panamá, participaron todos los 35 Estados de las Américas, incluyendo Cuba, y había con Obama una tendencia hacia una forma de reconciliació n entre EEUU y los ͞gobiernos socialistas͟; ahora con Trump hay una tendencia contrapuesta de querer excluir e incluso deponer a varios de estos gobiernos en el hemisferio. 


Nos encontramos en medio de un giro radical en las relaciones entre las Américas. Cumbres La cumbre de las Américas está diseñada para reunir cada 3 años a los 35 mandatarios de los Estados soberanos de dicho continente. En diciembre de 2004 se dio en Miami la primera de éstas y fue impulsada por el anfitrión, EEUU, para sentar las bases a un Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA), en el cual se eliminarían restricciones para las exportaciones e inversiones de dicha potencia en el resto del continente. Sin embargo, al inicio del nuevo milenio la situación tan favorable de EEUU empezó a cambiar con el empantanamiento de sus invasiones en Afganistán e Irak, con la emergencia de nuevas potencias contestarías como Rusia, China o Irán, y por el avance del chavismo en Latinoamérica. 


En 1998 Hugo Chávez gana las presidenciales venezolanas y poco a poco fue haciendo girar a su país hacia las nacionalizaciones. Primero se alió a Cuba y luego empezaron a ser electos una serie de gobiernos izquierdistas, nacionalistas o amigos de Cuba, en la mayoría de las repúblicas sur y centroamericanas, así como en diversas Antillas. Venezuela inició con Cuba la Alternativa Bolivariana de Nuestra América (ALBA), en la cual están, o han llegado a estar, como miembros plenos u observadores 13 países. La alianza de Venezuela con los 3 gobiernos consecutivos de Néstor y Cristina Kirchner en Argentina (2003-2015) y con el Brasil liderado por el Partido de los Trabajadores en 2003-2016 acabó anulando la posibilidad del ALCA y gestó un Mercado del Sur (Mercosur) proteccionista y la primera Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). 


Ante dicho avance Obama (presidente de EEUU de enero 2009 al 2017) fue buscando conciliar con esos gobiernos hasta llegar a restablecer relaciones con Cuba. En la última cumbre de las Amé ricas (Panamá, Abril 2015) participaron todos los jefes de gobierno americanos, incluyendo Raúl Castro haciendo que por primera vez Cuba sea parte de dichos cónclaves. Solo Chile no pudo enviar a su presidenta Bachelet quien delegó a su canciller. 


Exclusiones Hace un año la administración demócrata en EEUU fue substituida por la de Donald Trump, quien ha manifestado que en el continente va a revertir los acercamientos hacia Cuba y Venezuela, paí ses al que condena como ͞dictaduras͟. Eso se ha ido expresando en la naturaleza de la cumbre. Venezuela se ha convertido en el blanco de la primera exclusión. 


A ésta se le acusa de tener un ré gimen que viene violando los derechos humanos y ser autoritario, mientras que Washington abiertamente promueve un golpe para destituir al ͞socialismo bolivariano͟, el movimiento que inició la ruptura del aislamiento de Cuba y el fin del proyecto de libre comercio en las Américas. Una norma consiste en que a todas las naciones que conforman una alianza diplomática se les permite enviar a su jefe de Estado a una cumbre oficial de éstos, los cuales, a su vez deben contar con la debida protección. Cuando al gobernante de uno de estos miembros se le veta participar se está poniendo en juego los acuerdos de no injerencia y el futuro de dicho bloque internacional.


Los EEUU deben incluso tener que permitir que arriben a Nueva York varios enemigos suyos para que puedan hablar en la sede de las Naciones Unidas, pero el presidente peruano Pedro Pablo Kuszynski ha decidido que puede romper unilateralmente ese principio e irrogarse el derecho de expulsar de la cumbre a uno de sus 35 integrantes sin que medie un consenso entre todos ellos acerca de eso. 


Si a Venezuela no se le permite hacerse presente mediante su presidente se corre el riesgo de que ésta no sea una cumbre de todas las naciones americanas y que se termine produciendo una ruptura de dicho organismo. El argumento que se da para excluir a Caracas es que dicho gobierno ha roto las cláusulas democráticas aprobadas anteriormente, pero, bajo este argumento también se podrían excluir a otras naciones. 


Esa es una situación sin precedentes y que produce un escenario muy grave. Por un lado puede conducir a auspiciar un ͞cambio de régimen͟ en Venezuela mediante un golpe castrense o una conjugación de distintos niveles de intervención extranjera en los planos económico, político o militar. 


Por otra parte puede llevar a una fractura de la Organización de Estados Americanos (OEA). El Grupo de Lima El 8 de agosto pasado se conformó el ͞Grupo de Lima͟ (GL) para cuestionar al gobierno de Nicolás Maduro y demandar la ͞democracia͟ para Venezuela. El GL rechaza la legitimidad de la Asamblea Constituyente venezolana y el adelantamiento de las elecciones presidenciales a darse en ese país este 22 de abril, asimismo condenan lo que ellos llaman ͞violaciones a los derechos humanos͟ y ͞ persecución política͟ a los disidentes, en particular al anterior candidato presidencial, Henrique Capriles, (a quien se le impide postular pese a que en las presidenciales pasadas quedó por poco detrás suyo) y al ex alcalde de Caracas, Antonio Ledezma, (quien está preso). El GL, además, acusa a Maduro de estar produciendo una descomunal crisis humanitaria haciendo que cientos de miles de venezolanos se encuentren desplazándose hacia otros países. 


El GL está animado por EEUU y está compuesto por los otros 4 países más grandes en territorio, población y economía de las Américas (Canadá, Brasil, México y Argentina), además de Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Guyana, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú y Santa Lucía. Otros 3 países tienen cercanías con dicho grupo: Barbados, Granada y Jamaica.


Del 1 al 7 de febrero Rex Tillerson, Secretario de Estado de Trump, hizo una gira por Latinoamérica y el Caribe donde visitó México, Argentina, Perú, Colombia y Jamaica. Kuszynski, después de haberse entrevistado con él, sostuvo que la invitación que él le había cursado a su homólogo venezolano para que asista al cónclave en Lima se mantenía pero amenazándolo de recibirlo con protestas organizadas por decenas de miles de venezolanos que él ha acogido en Perú. Él dijo ͞ Maduro puede venir a la Cumbre de las Américas, pero veremos cómo lo reciben͟. 


Una norma de la diplomacia es que el gobierno que sirve de huésped a una cumbre de mandatarios debe mantener el buen trato y la seguridad para todos los asistentes, aunque mantenga fuertes diferencias con ellos. La idea de que un determinado presidente llame a recibir a otro con protestas masivas es algo inusual en la diplomacia. 


Una semana después de esas declaraciones se termina una nueva cita del GL y el 13 de febrero el gobierno peruano vuelve a cambiar de posición planteando primero que Maduro no es bienvenido a Lima y luego que no permitirán que él asista a la cumbre. *Isaac Bigio ha recibido grados y postgrados en la London School of Economics donde ha enseñado política latinoamericana